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2026年4月8日，《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

“十五五”期間，將加快建設(shè)健康北京，主要包括如下要點(diǎn)：

• 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，以基層為重點(diǎn)完善分級(jí)診療體系，辦好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，建成25個(gè)以上緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、區(qū)級(jí)覆蓋率達(dá)到100%。健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，提升醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。改造提升醫(yī)院老院區(qū)病房。強(qiáng)化兒科、老年醫(yī)學(xué)、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化精神障礙患者服務(wù)管理，改善基層護(hù)理、康復(fù)設(shè)施條件。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，強(qiáng)化中醫(yī)“治未病”能力建設(shè)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。深化公共衛(wèi)生體系改革，強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，防控重大傳染病，建設(shè)首都公共衛(wèi)生中心，建成生物安全防護(hù)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室。科學(xué)推進(jìn)過(guò)敏原和病媒生物防控等協(xié)同治理。強(qiáng)化慢性病“防篩管救治康”全鏈條綜合防控。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，加強(qiáng)社會(huì)急救能力建設(shè)，推動(dòng)自動(dòng)體外除顫器(AED)向社區(qū)延伸配置，壯大醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍。健全國(guó)際醫(yī)療服務(wù)體系，拓展衛(wèi)生健康國(guó)際合作。

• 深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革和服務(wù)創(chuàng)新。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政分類補(bǔ)助機(jī)制。完善醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材帶量集采不斷擴(kuò)面提質(zhì)。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，建設(shè)醫(yī)療領(lǐng)域國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、移動(dòng)診療和遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)，探索開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)首診。推動(dòng)首都醫(yī)科大學(xué)等研究型醫(yī)院建設(shè)，積極開(kāi)展高水平臨床研究轉(zhuǎn)化，大力支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。

• 促進(jìn)全民身心健康。創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方式方法，推進(jìn)健康北京行動(dòng)，加大健康教育力度，人均預(yù)期壽命達(dá)到84.8歲。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育，優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施布局，辦好全民健身體育節(jié)、“三大球”賽事、北京馬拉松等活動(dòng)。加快搭建心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升“12356”等心理援助熱線、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)心理健康服務(wù)效能，為居民提供便捷高效的心理援助。

還將大力發(fā)展普惠可及養(yǎng)老服務(wù)——

• 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。實(shí)施好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%，持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)供需對(duì)接功能。鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，推動(dòng)居家適老化改造，完善家庭成員養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)支持，引入專業(yè)服務(wù)商提供就醫(yī)陪診、家政維修等服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高軟硬件和智能化水平。完善養(yǎng)老助餐配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)養(yǎng)老助餐經(jīng)營(yíng)主體多元化、連鎖化運(yùn)營(yíng)。提升養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化水平，構(gòu)建完備的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)、晉升體系。

• 強(qiáng)化“老老人”等重點(diǎn)人群服務(wù)保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)失能失智專業(yè)照護(hù)供給，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，建立“多床聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，暢通老年人就醫(yī)轉(zhuǎn)診綠色通道，制定為老年人上門醫(yī)療服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員下沉基層開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，做好失能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、老年人津貼補(bǔ)貼等政策銜接，減輕老年人家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。

此外，還提出率先構(gòu)建人工智能驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新體系，加速科學(xué)智能創(chuàng)新落地應(yīng)用，圍繞生物醫(yī)藥、公共衛(wèi)生防控等領(lǐng)域，產(chǎn)出一批重大創(chuàng)新成果。

面向腦機(jī)接口、量子科技、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，啟動(dòng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)儲(chǔ)備專項(xiàng)。在醫(yī)療等領(lǐng)域打造“量子+”示范應(yīng)用。促進(jìn)腦機(jī)接口在醫(yī)療、康養(yǎng)等場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推廣生物制造、細(xì)胞與基因治療等領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品。積極擴(kuò)大科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)施一批人工智能、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，圍繞6G、量子、腦機(jī)接口等領(lǐng)域謀劃一批研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到25%-30%。

高水平建設(shè)“數(shù)智北京，構(gòu)建“預(yù)防-診療-康復(fù)-健康管理”全鏈條智慧醫(yī)療服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥發(fā)展人工智能(AI)醫(yī)生、輔助診斷、智能轉(zhuǎn)診等。

培育壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.5萬(wàn)億元，健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械全鏈條發(fā)展機(jī)制，加快創(chuàng)新藥械研發(fā)上市，推進(jìn)國(guó)際醫(yī)藥創(chuàng)新公園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，提升國(guó)際醫(yī)療器械城發(fā)展能級(jí)，吸引集聚全球頂尖生物醫(yī)藥企業(yè)。加強(qiáng)中藥制劑、名醫(yī)驗(yàn)方挖掘轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中藥產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做強(qiáng)海淀區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)，支持通州區(qū)、順義區(qū)等具備優(yōu)勢(shì)的區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，支持密云區(qū)生命健康服務(wù)、朝陽(yáng)區(qū)數(shù)字醫(yī)療、門頭溝區(qū)心血管器械、房山區(qū)智慧醫(yī)工等細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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