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財(cái)政貼息貸款利率不超過(guò)0.7%，醫(yī)療新基建數(shù)千億級(jí)新需求蓄勢(shì)待發(fā)

發(fā)布時(shí)間：2022-09-30 來(lái)源：動(dòng)脈網(wǎng) 瀏覽量： 字號(hào)：【加大】【減小】 手機(jī)上觀(guān)看

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9月7日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)決定，對(duì)部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財(cái)政貼息和加大社會(huì)服務(wù)業(yè)信貸支持，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮主拉動(dòng)作用。同時(shí)會(huì)議指出，需求不足是當(dāng)前突出矛盾，要著力以消費(fèi)和投資拉需求、促進(jìn)社會(huì)投資、以投資帶消費(fèi)。隨后，9月13日，國(guó)常會(huì)確定專(zhuān)項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造，擴(kuò)市場(chǎng)需求、增發(fā)展后勁。

而為響應(yīng)國(guó)常會(huì)的決定，近日衛(wèi)健委也發(fā)布通知，擬使用財(cái)政貼息貸款更新改造醫(yī)療設(shè)備。
從已了解的情況來(lái)看，衛(wèi)健委規(guī)劃司及其他相關(guān)部門(mén)正在協(xié)商政策具體細(xì)則，預(yù)計(jì)將覆蓋公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每家醫(yī)院貸款金額不低于2000萬(wàn)。貸款使用方向也包括了診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等各類(lèi)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置。而按照浙江、江蘇、安徽三省的上報(bào)情況，目前已上報(bào)約180億元的設(shè)備采購(gòu)需求。以此類(lèi)推，全國(guó)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)將涌現(xiàn)出數(shù)千億級(jí)需求。
醫(yī)療設(shè)備更新改造涌現(xiàn)千億級(jí)需求

借由“政策貼息、專(zhuān)項(xiàng)再貸款”，國(guó)常會(huì)支持制造企業(yè)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造的意圖十分明顯。
從國(guó)常會(huì)制定財(cái)政貼息計(jì)劃來(lái)看，合計(jì)涉及1.7萬(wàn)億貸款總額，由中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等18家全國(guó)性商業(yè)銀行共同參與；中央財(cái)政貼息2.5%，期限2年；貸款利息不多于3.2% ，補(bǔ)貼后利息小于等于0.7%。
而從涉及的關(guān)鍵領(lǐng)域來(lái)看，高校、職業(yè)院校、醫(yī)院、中小微企業(yè)等九大領(lǐng)域的設(shè)備購(gòu)置和更新改造均在計(jì)劃中，整體工作將在今年年底前結(jié)束。
對(duì)此，浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤(pán)和林就表示，上述舉措一方面有利于我國(guó)裝備設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，能夠加快設(shè)備設(shè)施的迭代，充分利用設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)能，另一方面也有利于我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效率，也在客觀(guān)上降低了企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)能的投資成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)于制造業(yè)擴(kuò)大有效投資具有巨大的推動(dòng)作用。
而衛(wèi)健委此次通知的發(fā)布，更令國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備更新改造走在了前列。
從衛(wèi)健委傳達(dá)出的聲音來(lái)看，目前正由規(guī)劃司組織進(jìn)行政策研究，擬于近期發(fā)布配套政策，進(jìn)一步明確使用財(cái)政貼息貸款更新改造醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院端落地實(shí)施的政策。
“現(xiàn)在政策傾向是對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放，貸款資金使用方向是：診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置。衛(wèi)健委原則上對(duì)項(xiàng)目申報(bào)不予干預(yù)，即報(bào)即批，由醫(yī)院與指定銀行自行協(xié)商貸款方案?！庇薪咏舜握叩难芯咳耸勘硎?。
另?yè)?jù)了解，衛(wèi)健委規(guī)劃司及其他相關(guān)部門(mén)正在協(xié)商醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)施政策細(xì)節(jié)，明確此次財(cái)政貼息貸款原則上對(duì)所有公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面放開(kāi)，但要求每家醫(yī)院貸款金額不低于2000萬(wàn)。
實(shí)際上，目前國(guó)內(nèi)多地衛(wèi)健委均已開(kāi)始執(zhí)行使用財(cái)政貼息貸款更新改造醫(yī)療設(shè)備需求的調(diào)查工作，對(duì)各級(jí)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)展摸底調(diào)研，了解購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備需求，匯總填報(bào)需求情況表。
其中，部分省份還特別提出，在開(kāi)展公立醫(yī)院需求調(diào)查工作中，要以縣級(jí)公立醫(yī)院為重點(diǎn)，按照填平補(bǔ)齊原則，將貸款資金主要用于醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代，以達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，原則上可按一個(gè)縣級(jí)醫(yī)院 1 億元的規(guī)?？紤]。
“預(yù)計(jì)國(guó)慶前各省完成貸款項(xiàng)目清單的制定，年底前簽訂貸款協(xié)議并支付設(shè)備購(gòu)置首批貸款?！鄙鲜鋈耸客嘎斗Q(chēng)，按照浙江、江蘇、安徽三省的上報(bào)情況，目前已上報(bào)約180億元的設(shè)備采購(gòu)需求。以此類(lèi)推，圍繞醫(yī)療設(shè)備更新改造，全國(guó)將涌現(xiàn)出數(shù)千億級(jí)需求。
行業(yè)頭部企業(yè)挺立醫(yī)療新基建潮頭

實(shí)際上，這已不是近年來(lái)國(guó)內(nèi)首次推動(dòng)醫(yī)療新基建建設(shè)。

自 2020 年國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情受控之后，全國(guó)各地開(kāi)始逐漸重視醫(yī)療補(bǔ)短板和新基建。國(guó)家發(fā)改委和衛(wèi)健委先后發(fā)布《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》和《關(guān)于完善發(fā)熱門(mén)診和醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控工作的通知》，提出疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)、全面提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力、健全完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、改造升級(jí)重大疫情救治基地、推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造等建設(shè)任務(wù)。
2021 年 7 月 1 日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和國(guó)家疾病預(yù)防控 制局共同編制發(fā)布《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，充分落實(shí)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，加快構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提高全方位全周期健康服務(wù)與保障能力。實(shí)施方案規(guī)劃了 4 大類(lèi)、15 小類(lèi)工程建設(shè)，并給出了較為具體的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)建設(shè)方案初步測(cè)算，十四五期間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)僅中央預(yù)算投入就將超過(guò) 1300 億元，空間廣闊。
除了全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)水平，十四五期間將重點(diǎn)推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升。2021年11月3日，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升方案（2021-2025年）》， 明確推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享。方案提出到2025年， 全國(guó)至少 1000 家縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，發(fā)揮縣域醫(yī)療中心作用，為實(shí)現(xiàn)“一般病 在市縣解決”打下基礎(chǔ)。
國(guó)家及各地財(cái)政也給予了醫(yī)療新基建以充分支持。
從國(guó)家投入來(lái)看，2021 年中央下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金為 653.9 億元，呈逐年提升趨勢(shì)。2022 年，中央已提前下達(dá)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金 588.5 億元，按照之前兩年提前下達(dá)占全 年下達(dá)比例估計(jì)，2022 年全年預(yù)計(jì)下達(dá) 707 億元，同比+8.08%，保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
從地方投入來(lái)看，2020 年以來(lái)各地方政府陸續(xù)發(fā)行醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)債券投入醫(yī)療新基建，2022 年初以來(lái)廣東、河南、河北、山東等省市陸續(xù)發(fā)布高額專(zhuān)項(xiàng)債支持相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。而此次國(guó)常會(huì)及衛(wèi)健委提出的財(cái)政貼息貸款計(jì)劃，也將為國(guó)內(nèi)醫(yī)療新基建持續(xù)貢獻(xiàn)充盈動(dòng)力。
醫(yī)療新基建的浪潮，也給國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備廠(chǎng)商帶來(lái)了顯著的業(yè)績(jī)?cè)隽俊?/span>如醫(yī)療器械龍頭邁瑞醫(yī)療、自動(dòng)化藥房龍頭健麾信息、凈化工程絕對(duì)龍頭華康醫(yī)療、超聲內(nèi)鏡國(guó)內(nèi)龍頭開(kāi)立醫(yī)療等等均受益于政策浪潮。
以國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械絕對(duì)龍頭邁瑞醫(yī)療為例，從2022年半年報(bào)來(lái)看，公司生命信息與支持、體外診斷業(yè)務(wù)、醫(yī)學(xué)影像三大領(lǐng)域均獲益于醫(yī)療新基建工程推進(jìn)。公司也在最新交流中也明確表示：2022-2024年是大量新醫(yī)院竣工的密集期，2025年開(kāi)始基建數(shù)量回落。所以，2024年之前醫(yī)療新基建仍然會(huì)給邁瑞帶來(lái)不俗的增量。
“醫(yī)療新基建帶動(dòng)器械設(shè)備需求高景氣，同時(shí)卡脖子技術(shù)進(jìn)口替代，助力國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備上量。”方正證券也在研報(bào)中表示。
可以預(yù)見(jiàn)的是，在國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的主旋律下，邁瑞等國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械頭部企業(yè)仍將充分受益。

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