近日，民政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于培育養(yǎng)老服務經(jīng)營主體 促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在充分激發(fā)各類養(yǎng)老服務經(jīng)營主體活力，營造投資創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求。
1月13日，民政部舉行專題新聞發(fā)布會，介紹文件有關情況。民政部養(yǎng)老服務司司長李邦華表示，當前我國60歲以上老年人口已經(jīng)超過3.1億，推動構(gòu)建適合我國國情的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，既是積極應對人口老齡化、增進老年人福祉的必然要求，也是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、拓展內(nèi)需潛力的重要抓手。
李邦華介紹，《若干措施》堅持問題導向和結(jié)果導向，結(jié)合我國養(yǎng)老服務、銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展實際，共提出5個方面14項具體舉措。
一是推進品牌化建設。支持連鎖化養(yǎng)老服務經(jīng)營主體設置具有品牌特色的標識牌匾，提升品牌認知度。鼓勵省級民政部門推動規(guī)范各類養(yǎng)老服務經(jīng)營主體名稱及標牌，持續(xù)增強養(yǎng)老服務經(jīng)營主體品牌辨識度。鼓勵具有較廣泛知名度、較好市場聲譽的連鎖化養(yǎng)老服務經(jīng)營主體依法用好馳名商標制度，加強商標品牌保護。
二是促進養(yǎng)老服務市場化供需對接。推動一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，引導養(yǎng)老服務機構(gòu)通過連鎖化運營等方式進入社區(qū)，以社區(qū)為載體整合周邊資源提供服務，鼓勵家政企業(yè)積極發(fā)展老年人居家照護服務。支持各地立足本地實際，依托現(xiàn)有平臺開辟養(yǎng)老專區(qū)，拓展和強化供需對接、服務示范、行業(yè)指導、資源鏈接等綜合服務功能，統(tǒng)籌推動區(qū)域養(yǎng)老服務資源高效利用。
三是大力支持科技賦能養(yǎng)老服務。鼓勵養(yǎng)老服務機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對家庭和機構(gòu)對老年人日常護理、情感陪護及社會支持等需求，促進機器人技術、醫(yī)療康復、智能家居等跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術融合，為老年人提供全方位智能化養(yǎng)老支持。支持各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和智能養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)合作，依托社區(qū)綜合服務體等，開辟智能養(yǎng)老用品展示、體驗專區(qū)，讓更多老年人接觸適老科技。
四是優(yōu)化養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境。《若干措施》提到，保護老年人權(quán)益。通過“法律服務 助老護老”、人口老齡化國情教育、“敬老月”活動等廣泛開展老年反詐防騙教育。規(guī)范養(yǎng)老服務中介服務，嚴厲打擊夸大產(chǎn)品功效誘導老年人消費的“欺老”行為，集中整治非法集資、旅行社不合理低價旅游等侵害老年人權(quán)益的市場亂象，依法依規(guī)對違法侵權(quán)的養(yǎng)老服務經(jīng)營主體實施失信懲戒。
五是加大要素扶持力度。各地民政部門要依托政務熱線、政府門戶網(wǎng)站、咨詢平臺等渠道，定期公布本行政區(qū)域老年人口狀況、養(yǎng)老服務設施分布以及利用情況、現(xiàn)行養(yǎng)老服務扶持政策措施清單、養(yǎng)老服務供需信息或投資指南等，并為養(yǎng)老服務經(jīng)營主體提供便捷、高效的咨詢指導服務。
數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年底，我國養(yǎng)老機構(gòu)共4.17萬家，從業(yè)人員達72.2萬人，同比增長12.2%。其中，民營養(yǎng)老機構(gòu)占比52.2%；民營及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)累計達3萬家，占比達71.9%。在居家養(yǎng)老服務方面，絕大多數(shù)是民營機構(gòu)。社會力量已經(jīng)成為養(yǎng)老服務多元化供給的主力軍，在養(yǎng)老服務體系建設中發(fā)揮著重要作用。
李邦華表示，“將指導各地持續(xù)推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營主體支持政策，明確政府保基本、兜底線、擴普惠職責，為社會力量參與養(yǎng)老服務留出更大空間。”
此外，對于《若干措施》中提到的“搭建供需對接平臺”，民政部老齡工作司副司長郭漢橋表示，民政部、全國老齡辦將立足職責，協(xié)同各方，打通銀發(fā)消費供需對接堵點，豐富銀發(fā)消費場景，激發(fā)銀發(fā)消費活力，讓老年人“買得到、用得好”?！肮膭钚袠I(yè)協(xié)會、老年大學、社區(qū)及養(yǎng)老機構(gòu)等組織開展‘銀齡數(shù)字課堂’、一對一幫扶等公益活動，幫助老年人提升數(shù)字素養(yǎng)和智能產(chǎn)品使用能力，跨越數(shù)字鴻溝?！?/span>
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