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透過公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo),我們看到了什么?

發(fā)布時間:2022-11-28 來源:醫(yī)有數(shù) 瀏覽量: 字號:【加大】【減小】 手機(jī)上觀看

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國家衛(wèi)生健康委日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)(試行)的通知》,并會同國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)(試行)》《公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)(試行)》,供地方按照屬地原則對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行評價。

《評價指標(biāo)》在公立醫(yī)院績效考核相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)上,緊密圍繞公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展要求進(jìn)行設(shè)計,并與全國二級和三級公立醫(yī)院績效考核等工作有機(jī)結(jié)合,按照指標(biāo)精煉、可操作、可衡量的原則,充分考慮公立醫(yī)院資源消耗、??品?wù)能力建設(shè)等內(nèi)容,制定了黨建引領(lǐng)、能力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新增效、文化聚力等五個方面的指標(biāo)。

為什么現(xiàn)在要反復(fù)提

“公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”?

2021年年初,中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》,在全國公立醫(yī)院面前劃出了高質(zhì)量發(fā)展的起跑線。

2022年7月,國家衛(wèi)健委辦公廳通報了2020年度全國三級公立醫(yī)院績效考核情況,結(jié)果顯示,盡管三級公立醫(yī)院正沿著“三個轉(zhuǎn)變、三個提高”的方向持續(xù)發(fā)展,但仍然存在不少問題:

一是發(fā)展不平衡、不充分的問題較為明顯;

二是醫(yī)院內(nèi)部科學(xué)管理水平需要提升。仍有43.5%的三級公立醫(yī)院存在虧損,醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債率為44.09%。約四成參評二級公立醫(yī)院出現(xiàn)虧損情況,虧損醫(yī)院的比例較2019年增加16.75個百分點,在虧損醫(yī)院中,7.51%的二級公立醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債率超過100%,49.53%的二級公立醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債率超過50%。

三是醫(yī)務(wù)人員積極性還需進(jìn)一步調(diào)動。醫(yī)務(wù)人員滿意度仍然不高,醫(yī)務(wù)人員最不滿意的是薪酬福利、工作內(nèi)容和環(huán)境。

四是精細(xì)化管理能力仍需進(jìn)一步提高。33.33%(641家)的三級公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)功能應(yīng)用水平級別未能達(dá)到4級。

這些問題的存在與高質(zhì)量發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)。同時,在新醫(yī)改大背景下,

向內(nèi):隨著DRG/DIP對醫(yī)院“控費”要求提升,

由外:醫(yī)保飛檢對醫(yī)院的“合規(guī)”診療、收費等諸多管理方面的要求提升,醫(yī)院內(nèi)部控制壓力陡增。

如何推動公立醫(yī)院核心業(yè)務(wù)與運(yùn)營管理工作深度融合,將運(yùn)營管理轉(zhuǎn)化為價值創(chuàng)造,向精細(xì)化管理要效益,實現(xiàn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,已然成為每個公立醫(yī)院的內(nèi)在要求。


什么是“高質(zhì)量”?

高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,同樣面臨區(qū)域力量不均衡、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對匱乏與人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求之間的矛盾?!耙匀嗣窠】禐橹行摹保瑯?gòu)建更加優(yōu)質(zhì)高效的,以分級診療為基礎(chǔ)的整合型醫(yī)療服務(wù)體系。

從微觀層面來看,此次發(fā)布的《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)》可以分解成如下三個方面:
1. 能力提升方面:通過評價??颇芰?、住院患者重點監(jiān)測病種覆蓋率、醫(yī)療質(zhì)量指數(shù)等,引導(dǎo)公立醫(yī)院持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力,不斷改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,補(bǔ)齊專業(yè)專科短板,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

2. 結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面,《評價指標(biāo)》通過評價手術(shù)結(jié)構(gòu)和收支結(jié)構(gòu),推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,引導(dǎo)公立醫(yī)院落實功能定位。

3. 創(chuàng)新增效方面,《評價指標(biāo)》通過評價智慧醫(yī)院建設(shè)、科研經(jīng)費、百元收入能耗占比、費用消耗指數(shù),引導(dǎo)公立醫(yī)院不斷提升管理科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平,推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。

究竟如何“高質(zhì)量”發(fā)展?

指標(biāo)是“結(jié)果”,重點還是要靠過程。以目標(biāo)為導(dǎo)向,必定也要關(guān)注公立醫(yī)院向高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)進(jìn)展。

實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步則是流程管理,優(yōu)秀的管理需要卓越的體現(xiàn)形式,流程管理則是精益管理的重要一環(huán),流程管理主要體現(xiàn)在以下四個方面:
第一步,流程梳理——理順業(yè)務(wù)流程是基本
“制度流程化”,將操作制度梳理轉(zhuǎn)化成為“流程圖”,以流程連接各個環(huán)節(jié)、操作、部門、業(yè)務(wù),從而賦予管理條理性和系統(tǒng)性,促使工作人員樹立“流程思想”,推動全員按照“流程”做事。
第二步,流程診斷——評估現(xiàn)狀差距是關(guān)鍵
六西格瑪理念中有個著名的觀點:“沒有測量,就沒有管理(No measurement, No management)。”
醫(yī)院管理中,診斷評估現(xiàn)狀,明確流程缺陷才能進(jìn)一步優(yōu)化改善,差距即問題?!傲鞒讨笜?biāo)化”才能有效完成“測量”。
第三步,流程優(yōu)化——改善缺陷問題是核心
流程優(yōu)化是改善問題的核心,在改善落地環(huán)節(jié),將“精益六西格瑪”方法論引入管理體系。六西格瑪注重“安全、質(zhì)量”的改善,關(guān)注病患安全,保障醫(yī)療質(zhì)量正是醫(yī)院服務(wù)的核心內(nèi)容;精益則注重“效率、成本”的優(yōu)化。在流程優(yōu)化步驟的同時將“指標(biāo)IT化”理念注入其中,以信息化手段為管理者搭建駕駛艙,實現(xiàn)更加高效的運(yùn)營實時情況掌握。
第四步,流程標(biāo)準(zhǔn)化與持續(xù)改進(jìn)——成果固化是保障
在醫(yī)院管理中,常常存在“短時期的改善成效”卻難以實現(xiàn)“長期的成效維護(hù)”的窘境,往往一段時間后便又恢復(fù)原狀,其根本在于沒有進(jìn)行“流程標(biāo)準(zhǔn)化”和建立“持續(xù)改善機(jī)制”。“持續(xù)改進(jìn)機(jī)制”將推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷建立自身“發(fā)掘問題——分析問題——解決問題”的優(yōu)化管理閉環(huán)。
流程管理到位,醫(yī)院才能在精益管理上更進(jìn)一步,依據(jù)已經(jīng)梳理的流程,以指標(biāo)為依據(jù),目標(biāo)為導(dǎo)向,熟練掌握各種質(zhì)量管理工具,必定會產(chǎn)生一個“螺旋上升”的提質(zhì)過程,從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

文章匯編自:

1. 畢馬威KPMG《醫(yī)院卓越運(yùn)營管理洞察2精益流程管理打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展主場》;

2. 人民健康網(wǎng),《“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“創(chuàng)新賦能” 國家衛(wèi)健委印發(fā)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)》;

3. 霍爾斯智庫,《為什么現(xiàn)在反復(fù)提“公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”?對醫(yī)院有何指導(dǎo)意義》;


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