先來靈魂三問:
國家對醫(yī)院信息化評審時間和等級是什么?
你所在的醫(yī)院及格了嗎?
不及格的原因是什么?
目前,智慧醫(yī)院建設已經形成了“三位一體”的評價體系,包括電子病歷應用水平分級評價、醫(yī)院智慧服務分級評價、醫(yī)院智慧管理分級評價,以及醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評等,同時,全國很多地區(qū)也出臺了本身的智慧醫(yī)院評價體系,比如河南、四川、重慶等地區(qū),可以說智慧醫(yī)院的評審評級已經成醫(yī)院信息化建設的重要內容。
《公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動( 2021-2025 年)》指出:到 2022 年,全國二級和三級公立醫(yī)院電子病歷應用水平平均級別分別達到 3 級和 4 級;醫(yī)院智慧服務平均級別力爭達到 2 級和 3 級;醫(yī)院智慧管理平均級別力爭達到 1 級和 2 級。能夠支撐線上線下一體化的醫(yī)療服務新模式”。智慧服務評級標準和智慧管理評級標準分別在 2019 初年和 2021 年初頒布,但是對評級的建設要求是首次提出。
關于進一步推進以電子病歷為核心的醫(yī)療機構信息化建設工作的通知(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2018〕20號)指出:推進系統(tǒng)整合和互聯(lián)互通。醫(yī)療機構在進行電子病歷信息化建設過程中,要注意頂層設計、統(tǒng)籌推進,加強醫(yī)院信息平臺建設,使分布在不同部門的不同信息系統(tǒng)由分散到整合再到嵌合融合,逐步解決信息孤島、信息煙囪問題,最終形成基于平臺的整體統(tǒng)一的電子病歷信息系統(tǒng)。到2020年,三級醫(yī)院要實現(xiàn)院內各診療環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通,達到醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評4級水平,由院內任一部門任一終端登入,均能按照權限調閱相關診療環(huán)節(jié)的信息。建立緊密型醫(yī)聯(lián)體的,應當實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內各醫(yī)療機構電子病歷信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。到2019年,轄區(qū)內所有三級醫(yī)院要達到電子病歷應用水平分級評價3級以上,即實現(xiàn)醫(yī)院內不同部門間數(shù)據(jù)交換;到2020年,要達到分級評價4級以上,即醫(yī)院內實現(xiàn)全院信息共享,并具備醫(yī)療決策支持功能。

2021年,全國三級公立醫(yī)院參加電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價的比例達到99.71%,電子病歷系統(tǒng)應用水平全國平均級別達3.83級,三級公立醫(yī)院更加重視以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化、智慧化建設。從醫(yī)院看,78.55%的三級公立醫(yī)院達到4級及以上水平(占比較2020年提高13.66個百分點),9.75%的三級公立醫(yī)院達到5級及以上水平。從省份看,北京、上海、江蘇、浙江、河南、新疆等省份的平均等級在4級以上;山西、山東、西藏等省份的電子病歷系統(tǒng)應用水平等級整體提升較快。
2021年,全國88.40%的二級公立醫(yī)院參加了電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價,平均級別達到2.60級,較2020年略有提高。其中,60.36%的二級公立醫(yī)院的電子病歷系統(tǒng)應用水平分級達到3級及以上,基本滿足部門間數(shù)據(jù)交換的要求;二級公立醫(yī)院中電子病歷系統(tǒng)應用水平達到的最高級別為5級,占比約為0.3%,主要集中在山東、上海等省份。在信息化建設和應用方面,上海、浙江、河南、山東、貴州等省份基礎較好,青海、山西、西藏等省份提升速度較快。
2019年全國醫(yī)院智慧服務分級評估工作自評級別平均為0.33級。
根據(jù)媒體的公開報道顯示,通過對比指標,目前國內縣域醫(yī)院智慧管理大概在2級和3級的水平。而有的三甲醫(yī)院與醫(yī)療業(yè)務相關的指標能達到4級,少部分如質控、不良事件、院感、醫(yī)療收入管理等指標可以達到5級要求;但與行政管理相關的指標水平就僅在2~3級之間,主要是系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通受阻礙問題。
2022年7月12日,國家衛(wèi)健委發(fā)布2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,據(jù)統(tǒng)計公報數(shù)據(jù),2021年全國醫(yī)院數(shù)量36570個,三級醫(yī)院3275個,同時全國三級醫(yī)院已經通過互聯(lián)互通測評四級的是814家,因此全國互聯(lián)互通平均水平大概是25%,表明當前我國醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通水平還比較低。

通過以上數(shù)據(jù)分析,雖然國家對醫(yī)院信息化評審的時間和等級提出了明確的要求,各類評級結果也在逐年向好,但仍有很大的提升空間,總體上看,有如下五點原因:
01、評審標準紛紛出臺,醫(yī)院一時措手不及
近幾年不僅在醫(yī)療信息化評審方面紛紛出臺了各類評審標準,包括我們熟知的電子病歷、互聯(lián)互通、智慧服務、智慧管理,還有一些地區(qū)自行組織的智慧醫(yī)院評審標準,同時關系到醫(yī)院發(fā)展的評審標準也層出不窮,比如三級醫(yī)院等級評審、公立醫(yī)院績效考核、三級醫(yī)院高質量發(fā)展指標等,在這些評審標準的連續(xù)炮轟下醫(yī)院一時尚未反應過來,打了信息化建設一個措手不及。
02、醫(yī)院歷史基礎薄弱,缺乏對標升級建設
部分醫(yī)院由于之前信息化建設基礎較為薄弱,比如缺乏整體規(guī)劃設計、信息系統(tǒng)架構老舊、信息化建設不完善、系統(tǒng)選型不好、評審服務能力不足、數(shù)據(jù)質量差等問題,同時醫(yī)院缺乏對標分析,未能找到醫(yī)院信息化“診斷”,或者缺乏針對性的信息化建設和升級改造,因此醫(yī)院評審結果不理想。
03、建設模塊功能缺失,新興技術應用不足
從目前看,電子病歷、智慧服務、智慧管理還是互聯(lián)互通必不可少的兩個評審內容就是系統(tǒng)和功能模塊,全國來看大型的三甲醫(yī)院信息化建設系統(tǒng)和功能模塊都較為完善,這也是業(yè)務驅使的結果,但很多三級醫(yī)院,特別是一些縣級三級醫(yī)院,面臨著系統(tǒng)建設缺失,功能模塊建設不完善的問題,特別是新興技術應用不足,如大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人臉識別、智能語音等。
04、醫(yī)院重視程度不足,缺乏項目資金投入
小編在和很多醫(yī)院信息中心主任溝通過程中,他們經常提到不是他們不想做,也不是他們沒想法,而是缺錢,缺人。信息化是一項建設周期長、投入大、短期內經濟效益不明顯的“一把手工程”,需要醫(yī)院的領導者有足夠的建設決心,提高醫(yī)院各部門的參與度,在繁重的醫(yī)療事務壓力下,醫(yī)院的建設動力并不明顯。同時部分醫(yī)院認為好像不通過這些評級對醫(yī)院也沒什么大的影響,對醫(yī)院的發(fā)展沒有產生實質性的作用,存在可做可不做的心態(tài)。
05、信息安全基礎不足,數(shù)據(jù)中心尚需提升
各類信息化評審基本都要求通過等保3級,換句話講,等保3級是醫(yī)院各類信息化評審的前置條件,但是從醫(yī)院的整體情況來看,部分醫(yī)院數(shù)據(jù)中心建設仍然不足,特別是信息和網絡安全,比如數(shù)據(jù)庫審計、容災、防火墻、殺毒軟件、網閘、攻防演練、數(shù)據(jù)脫敏等等,導致醫(yī)院無法滿足評審的要求。
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